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“地少的六个郡为一州,地多的如辽东、辽西、可两个、三个为一州。”

“这样的话,大秦的地方基本结构,其实就从原本的郡县制,变成了州郡县制。”

“如此一来,其实层层架构,比原本更容易管辖。”

扶苏了然的点头,如此一来,的确是比最开始的郡县制好管辖一些。

陈珂看着这划分的堪舆图,神色中带着点点笑意。

这是自然的。

其实现在的这个所谓的州郡制度,就是原本的行省制度。

只是将「省」这个单位换成了「州」而已。

陈珂点了点堪舆图,继续说道:“现在大秦的制度中,郡之下是县,县之下的行政机构是乡、亭。”

“但其实虽然话是这样说的,却因为一些宗族之说,县之下的划分并不明朗。”

陈珂看着堪舆图说道:“如今我们要填充的便是这个东西。”

“蓬来洲现在下面的郡县其实并不多,所以可以让我们去划分。”

他将面前的堪舆图摊开,而后笑着说道:“来吧扶苏,又是要熬一个大夜了。”

“县之下,统一设置「乡」,每个「乡」设一位乡老,两位乡令,乡老、乡令也属于大秦的官员,乡老有乡中有威望的老人担任,是推举出来的,乡令是大秦任命的。”

“每个乡设置三到五个不等的亭长。”

“每个亭长分属一个村、或者两个村。”

“每个村落中,设置一位村长、一位村老。”

“村长和亭长、乡老需要大秦任命,不算是官员,不入九品官制当中,是为「秦吏」。”

“秦吏若是做的很好,可以通过考核,一步步的向上。”

“比如村长可以进阶为亭长,亭长可以进阶为乡令、乡令若是想要更进一步,成为九品官制中的官员,便是需要一次大的考核。”

“这次考核共分为三次,第一次是县考,第二次郡考,第三次州考。”

“唯有通过州考的人,才能够进阶品级,而后再次往上升迁。”

陈珂扭过头,看着已经听得愣住了的扶苏,笑着说道:“如此一来,甚至可以配合「百家宫」的推行。”

这次扶苏没有犹豫,因为他听懂了。

“老师的意思是,那些「小吏」,比如乡令、亭长、村长的任命,可以在通过百家宫考核的那些人当中挑选?”

陈珂微微点头,表示认同:“不错。”

“在郡一级别的考核中,无法进入到大秦全国考核进入百家宫的,可以留在郡中,其后挑选贤才的人,这些人理论上可以担任乡令-村长等三个级别的职务。”

“在县一级别考核中,无法进入下一级的,通过选拔,理论上可以担任亭长-村长两个级别的职务。”

扶苏有些迷惑:“老师,为何是理论上?”

陈珂瞥了一眼扶苏:“扶苏,你觉着大秦的人口会一直这么少么?”

扶苏摇头:“当然不会。”

陈珂点了点头说道:“那不就得了。”

“等到书籍、印刷术等物推广下来之后,大秦识字的人会越来越多。”

“进入到郡县百家宫的人也会越来越多。”

“但大秦现在有那么多的职位需要么?其实是没有的。”

“就算是未来,这些位置也是有限制的。”

“所以,当一些职位已经被填满了之后,就算是郡级别的百家宫人,也只能够担任村长一级的小吏了吧?”

扶苏有些犹豫:“那后面的那些人,岂不是天生的就吃了亏?”

“若是前面的那些人还不如前面的呢?”

陈珂微微摇头:“这些其实也能够解决,比如现在的通判、以及陛下设立的御史、还有黑冰台等。”

“其实我的建议是,在各地也设置黑冰台、御史等,弹劾不法之人,搜查这些人贪赃枉法的证据。”

“人的贪欲是无止境的,就算是他们明知道这样会死,也是一样。”

“因此,每隔几年,其实陛下、地方的御史、黑冰台就可以收割一波,将这些贪赃枉法的人撤职、论罪、抄家。”

陈珂的眼睛中带着无情的狠辣以及些许的嘲讽。

“这样一来,不仅可以为百家宫中的有些贤才腾位置,也可以充盈大秦中央、地方财政。”

“简直是一举两得。”

陈珂看着扶苏说道:“这样子做,其实还有另外一个好处。”

扶苏有些困惑:“老师,还能有什么好处?”

陈珂优哉游哉的说道:“扶苏,你觉着这些贪官污吏搜刮民脂民膏的时候,黔首们会不愤怒么?”

扶苏说:“当然会愤怒。”

陈珂道:“如此一来,朝廷、陛下下令斩杀了这些人,而后查抄他们的家产。”

“且其中家产中三成归陛下私库、三成归国库、两成归地方财政,剩下的两成化作利润,给予百姓们、”

“你觉着,百姓们会怎么样?”

扶苏下意识的吸了口气,而后才说道:“黔首们会对陛下、对朝廷十分感恩”

陈珂点头:“然后会天下归心,百姓们会对朝廷有充足的盼望。”

“他们会觉着朝廷、皇帝当真是好人啊。”

“而后继续乖乖的生存,继续为大秦所统治。”

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