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京城的人口实在是太多了，老城区、东城区、北城区这三大城区都缺乏官府的管理和规划，故而道路拥堵、脏乱差，同时还盗贼猖獗，帮会势力也是没有根除。

另外顺天府衙这边因为没有及时的进行规划和改变，一味沿用以前的制度和办法，尽管人手一直在增加，可却是始终非常的忙碌，偏偏还没有办法处理好京城这边发生的诸多大小事情来。

“首先就是要先顺天府衙这边的职责进行划分，现在的这一套制度显然是已经无法再满足京城发展的需求了。”

“可以根据京城这边的发展需求相应的对一些衙门进行裁撤或者是增设，同时对相关的职权和管辖的区域进行明确的划分。”

“比如京城这边案件众多，那就可以单独的将司狱这一块给单独拿出来，成立专门的司狱衙门，对京城进行划分片区，每一个片区成了一个小的捕快所，任命相对应的官吏和一定数量的捕快、衙役，负责这一片区域治安。”

“另外再单独设置重案组，专门来侦破重案、大案，对付那些穷凶极恶的歹徒，如此一来的话，才能够更好的维护京城的治安。”

“再比如可以设置一个单独的小衙门，叫城管衙门什么的，专门用来管理城市的街道、交通和卫生之类的, 对于那些占街经营、占道做买卖、摆摊又或者是表演杂耍等等的进行管理。”

“那些地方可以允许小摊小贩摆摊, 那些地方不允许，还有那些时间段可以, 那些时间段不可以，都要进行相应的规划和管理。”

“就跟南区新城这边这样，夜宵摊集中在那个街道，建立专门的菜市场用来满足生活需求之类的, 要有一个规划和规矩, 不能任由着老百姓胡乱的来摆摊设点，严重的影响城市的交通、形象和卫生。”

“再比如还可以设置一个城建衙门，对整个城市的建设进行规划，做统一的要求, 房屋不能随便的乱建乱来, 必须要符合规定，道路的规划、排水系统的建设、供水系统的建设等等都纳入其中。”

“这样才能够让城市的规模在不断扩大的同时，不会出现乱糟糟的大量的棚户区, 出现各种各样乱建乱搭的现象。”

刘晋想了想也是将后世对城市建设和管理的一些制度和方法说了出来。

在后世的城市之中，占道做买卖的小摊小贩就非常的烦。

他们生意做不了多少，可是往往占着道路，导致道路拥堵不堪，车辆往来艰难，而且他们专门还往人流量大的街道去做买卖，让这些道路变的更加拥堵。

拥堵就算了，他们摆摊做生意往往也是极其不注意卫生, 垃圾随便倒, 走的时候，地都不会扫一下。

为什么说城市要有城管的存在, 尽管经常报出了城管粗暴的事情出来, 但小摊小贩胡乱摆摊也确实是严重影响了城市的交通和卫生，不管是不行的。

至于城建, 那就更有必要了。

如果没有城建管理, 想都不用想, 必定会出现大量的棚户区、贫民窟, 寸土寸金的城市里面，人人都会争先恐后的想要占着土地, 看看一些大城市之中的城中村就可以知道了。

几乎每一寸土地都被占光了，彼此建的楼房连窗户都打不开, 想管都还管不住，有时候官府做事也确实是难。

现在的大明，好就好在，地广人稀，除了京城、天津、淞沪、南京等大城市之外，其它的地方都是地广人稀，土地广袤，人口稀少，城市的发展不会太快。

现在城市化也是刚刚开始, 还并没有发展到一定的程度，只要好好的去规划, 还来得及，也可以做的更好。

后世十几亿的人口，随随便便一个城市都是几百万人了, 大城市更是上千万人，人多地少资源紧张，生存压力就大。

而大明就不一样了, 地广人稀，关键是还可以从海外掠夺庞大的财富，资源多，生存压力小，故而很多事情都可以更好的进行规划和安排。

“嗯，确实是必须要管一管，好好的规划、规划。”

“这老城区、东城区、北城区同南区新城的差距实在是太大了，甚至于都让人怀疑是不是同一个地方了。”

朱厚照听完也是点头表示了同意。

只有亲自去仔细的看一看、考察一番，你才能够看到京城这边最真实的一面。

京城有皇城的威压，权贵区的奢华、大气，南区新城的繁荣、整齐，同样也有普通老城区的拥堵、脏乱差，也有东城区这边的乱七八糟，毫无规划、毫无秩序。

同样京城这里, 有官老爷在优秀的喝茶看报纸，也有顺天府衙这边的官吏们累成狗，大年初一都没有办法歇息一下。

这还仅仅只是京城, 顺天府掌管的地方可是很大的，还包裹了周围的怀柔县、密云县之类的，这些地方到底是什么样的情况，也同样还需要去走访，实地的考察。

“官府在老百姓的日常生活之中必须要起到积极的作用才行。”

朱厚照想起自己在河中、中亚省所看到的，当地的官府有作为，故而中亚省、河中省才可以发展出固定的大牧场经济。

如果没有官府在其中起引导、指导和帮助的作用，估计着中亚这些地方，纵然是拥有广袤的草原，你让一群汉人去游牧，这显然是不合适的，汉人才不会喜欢游牧的生活。

都是要根据当地的实际情况，不断的摸索出一条适合本地发展的道路出来，而这就是官府做肩负的责任和义务。