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如此这个建议被接纳，那凉州毋须朝廷的额外关注，在短时间内就能得到更多的机会，更多的年轻人会涌入朝堂。

刘协悄悄瞅了一眼周忠，不出意外地看到了周忠微蹙的眉心。

“周卿，你有何高见，不妨直言。”

周忠的神情有些犹豫，抬头看了一眼刘协，随即又低下了头。他沉默片刻，说道：“臣附议。”

对周忠的反应，刘协不是很难理解，但他没有问，又看向其他人。

经过一番讨论，大部分人都赞成贾诩的建议，理由各不相同。

刘协命人记录在案，并让所有人会后接着讨论，在下一次朝会时再集中讨论一次。

改变州的范围不是一件小事，要通报三公九卿才行。

凉州刺史的人选暂时被搁置，东征的事宜被提出来讨论。

相比于上一个议题的分歧，这个议题几乎没什么反对声音，几乎所有人都赞同天子亲征。

这可能是最后一场大战，没有人愿意置身事外，看着韩遂等人立功。

周忠随即提出一个问题：兖州牧曹操不适合担任大军前锋，尤其是不适合担任增援彭城的主力，朝廷应该将他调离前线，或者委任他职。

周忠的话一出口，曹昂的脸就涨得通红，整个人都木了，无地自容。

夏侯充按捺不住，挺身而出。“依周公之见，凉州军岂不是更不能充当东征的主力？他们当年烧洛阳，洗劫颍川，烹颍川太守李旻，可比兖州牧在彭城的杀戮惨烈多了。”

周忠双手拢在袖中，沉默不语。

夏侯充的话激起了凉州人的不满，立刻有人起身反驳。自从华阴之战后，凉州人就追随天子作战，接受天子教化，早就不是以前的凉州军了。

更有人说，如果凉州军不能充当主力，还有谁？

夏侯充一看，知道惹了众怒，不敢于吭声，乖乖地退了回去。

但争论并没有就此平息，所有人都意识到一个问题：凉州军东征，必然要面临一个正义性的问题，哪怕是天子亲征。

凉州军的暴行后患无穷，甚至可能因此影响朝廷的合法性，将来难免会有人比附为秦统一天下的虎狼之师。秦人的主力还是关中人，已经遭到山东人的强烈反对，凉州人又岂能例外？

几百年的敌视、排斥，岂是一两年的教化就能扭转过来的。

如果东征之时，有谁约束部下不力，再出现滥杀无辜的事几乎在所难免。到了那时候，谁还相信凉州军是王者之师，谁还相信天子的教化有用？

看着沉默的众人，刘协心里像压了一块大石头。

东征的步伐还没迈出，考验却已经出现了。

他将目光投向了刘晔、鲁肃。

狐假虎威

刘晔一直在观察与会的众人，平静如水。

直到贾诩提出分凉州为三州，他心里骤然一紧，着意打量了贾诩两眼。

感受到天子的目光，他心中有那么一刹那间犹豫了。

曾几何时，他对自己的方案非常有信心。可是此刻，他意识到天子一开始的犹豫并非没有道理。东征有着难以克服的困难，而他想劝天子招抚刘表的方案也有不小阻力。

想让刘表戴罪立功，凉州人能答应吗？

凉州人对夏侯充的反驳，不止是针对曹操，更有可能是针对所有潜在的竞争者。

尽管如此，刘晔还是长身而起，先向刘协躬身致意，又环顾四周。

“陛下，诸君所言，各有得失。臣敢就其偏颇之处，略作补充。”

“讲。”刘协简洁地说道。

“唯。”刘晔再次躬身拱手。“正如诸君所说，凉州广大，英雄、枭雄层出不穷。当年为恶山东之西凉军，也不能代表所有西凉人。即使是元凶董卓，当年也曾是守边的勇士。此一时，彼一时也。功过自当别论，不可混为一谈。若是求全责备，谁敢说自己是完人，平生无一亏心之事？”

众人静静地看着刘晔，有人点头表示赞同，有人不屑一顾。

刘协巡视凉州，对凉州的重视有目共睹，对以段颎为首的凉州三明也给予了足够的尊重，唯独对董卓的评价却一直没有定论。但大家都清楚，即使不说段煨、张济等人仍是主力，全面否定董卓也是不合适的。

如果董卓所作所为都是错的，那天子登基的合法性又从何说起？

这个问题太敏感，目前还没有到解决的时候。

刘晔提出功过别论，看似胆大，其实不过是将这个潜在的共识提到明面上来而已。

“陛下在凉州推行教化两年，成果斐然。今日之西凉，已非两年前之西凉。今日之西凉军，也非昔日董卓麾下之西凉军。东出之时，诸将但能奉陛下旨意，拘束所部，不使惊扰百姓。纵有一时惊恐，也不必大惊小怪。耳听为虚，眼见为实。待山东百姓见大军秋毫无犯，自然箪食壶浆，以迎王师。”

周忠说道：“话虽如此，兖州却未曾推行教化。”

刘晔转身周忠，颌首致意。“大夫所言甚是。只是敢问大夫，自初平元年起，兖州牧征战七年有余，徐州之事可有第二次？”

周忠摇摇头。“这倒没有。”

“兖州牧征战七年，如今又为朝廷守东方门户，招抚青州黄巾百万，虽有徐州屠城之恶行，也是功过相抵，岂能轻言弃之？”刘晔转向刘协，拱手道：“陛下，臣以为兖州牧可用。只是陛下当下诏切责，使其不可再犯，否则必予严惩，勿谓言之不预。如此，则山东之人，必弃恶向善，为陛下前驱，而不必畏于前过，一错再错。”